目前，中國旅游業(yè)已初步形成觀光旅游和休閑度假旅游并重、旅游傳統(tǒng)業(yè)態(tài)和新業(yè)態(tài)齊升的新格局，“以文促旅，以旅彰文”，不斷深化文旅融合，不斷豐富旅游產(chǎn)品供給。
2018旅游業(yè)處于調(diào)整變局之年，各方面政策、形勢都迎來很大的變化。在此背景下，2019文化和旅游業(yè)將面臨什么樣的發(fā)展背景？又將有何種發(fā)展趨勢？
1 2019年文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的3大背景
背景一、旅游成為生活常態(tài)和剛需
改革開放40年，國家主要矛盾發(fā)生根本變化，2019年是建國70周年，也是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，我國社會主要矛盾要求我們必須在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎(chǔ)上著力解決好發(fā)展的不平衡不充分問題，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要。
隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，旅游業(yè)不僅在對GDP的綜合貢獻(xiàn)逐年增加，占GDP總量保持10%之上，行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)品及業(yè)態(tài)也在逐漸豐富，可見，旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用更加凸顯。
旅游業(yè)已成支柱產(chǎn)業(yè)
2014年-2018E全國旅游業(yè)對GDP綜合貢獻(xiàn)額、占國家GDP總量、GDP中的占比，如圖。
旅游產(chǎn)品及業(yè)態(tài)更加豐富
改革開放以來，隨著中國經(jīng)濟(jì)與國民收入的增長，旅游不再只是特定階層和少數(shù)人的享受，逐步成為國民大眾日常生活常態(tài)。
背景二、文旅融合開啟旅游新時(shí)代
機(jī)構(gòu)融合，文化和旅游部門現(xiàn)已全部完成掛牌文化和旅游部正式掛牌后，31個(gè)省（市）紛紛宣布文化和旅游廳（委）正式掛牌或宣布新的領(lǐng)導(dǎo)班子。
“一分一合”彰顯旅游屬性的轉(zhuǎn)變
文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合，將發(fā)揮1+1>2的效果，呈現(xiàn)幾何級數(shù)增長的態(tài)勢
文化：文化為旅游賦予了更加豐富的內(nèi)容，為旅游的產(chǎn)品化升級賦予了內(nèi)涵。
旅游：旅游為文化的傳播提供了載體，為文化的產(chǎn)業(yè)化提供了手段和渠道。
消費(fèi)升級
游客人均出游花費(fèi)逐步增長
高A級景區(qū)數(shù)量還在擴(kuò)容
國家鼓勵開發(fā)的11大旅游新業(yè)態(tài)
產(chǎn)業(yè)升級
文旅企業(yè)向集團(tuán)化、規(guī)模化發(fā)展；文化演藝等各類主題秀異彩紛呈；主題樂園數(shù)量、質(zhì)量不斷增長。國內(nèi)主題公園自主品牌，長隆、華僑城、方特?zé)o疑是國內(nèi)實(shí)力代表，規(guī)模和影響力都日益提升。
2018年中報(bào)（旅游類）總資產(chǎn)前10名
背景三、宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)雜嚴(yán)峻
2018年以來，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，改革開放紅利逐步釋放，高質(zhì)量發(fā)展開局良好，但中國經(jīng)濟(jì)也面臨諸多困難，如經(jīng)濟(jì)周期性、結(jié)構(gòu)性變化的影響、國際環(huán)境的不確定增加等，2019年，在大變革大調(diào)整時(shí)期，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性上升。
經(jīng)濟(jì)周期性
中國將面對三個(gè)方面的沖擊：一是“去產(chǎn)能”擴(kuò)大化扭曲供給結(jié)構(gòu)，造成舊經(jīng)濟(jì)虛張、新經(jīng)濟(jì)失血、下游利潤被逐步掏空，二是2019年出口或現(xiàn)“倒L型”負(fù)增長， 三是“金融收縮”態(tài)勢未改，房地產(chǎn)有可能成為中國經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的引爆點(diǎn)。
國際環(huán)境不確定
國際環(huán)境的不確定性增加：中美貿(mào)易爭端加劇，主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策調(diào)整帶來的一些外溢效應(yīng)，同時(shí)金融市場還有一些動蕩，可能都會對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一些沖擊。
2 2019年文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的5大趨勢
趨勢一、對外開放將持續(xù)擴(kuò)大
旅游是體現(xiàn)和平崛起、柔性外交的重要途徑 在聯(lián)合國世界旅游組織第22屆全體大會上，中國發(fā)起成立世界旅游聯(lián)盟。《“一帶一路”旅游合作成都宣言》提出將加強(qiáng)“一帶一路”旅游合作。
旅游合作是國家關(guān)系中共識最多、分歧最少、見效最快的領(lǐng)域，具有互利共贏、利益交融的典型特點(diǎn)，是促進(jìn)各國人民交往的最有效方式。旅游如今已不單單是游山玩水，在中國外交舞臺上正扮演著越來越重要的角色，中國旅游外交 旅游已經(jīng)從外交邊緣走向外交前沿。
從近20年入境游客和國內(nèi)居民出境人數(shù)表中可看出，中國入境旅游市場持續(xù)增長，中國出境旅游呈現(xiàn)趨緩的態(tài)勢。隨著進(jìn)口博覽會影響和輻射，將加速旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)旅游服務(wù)的品質(zhì)提升，因而，也有利于入境旅游的振興與國內(nèi)旅游的升級，對國際服務(wù)貿(mào)易將其極大的促進(jìn)作用。
趨勢二、社會資本的跨界投入
文旅產(chǎn)業(yè)將是投資的巨大風(fēng)口
根據(jù)原國家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)，我國旅游行業(yè)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，2015年全國旅游業(yè)完成投資約1萬億元，2016年實(shí)際完成投資約1.3萬億元， 2017年繼續(xù)保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，全國旅游投資超1.5萬億元。文化休閑、娛樂活動、旅游業(yè)將成為移動互聯(lián)網(wǎng)之后，下一個(gè)經(jīng)濟(jì)大潮，并席卷世界各地。
旅游投資過萬億，跨界資本成主力軍。大型旅游綜合體項(xiàng)目整合多種領(lǐng)域成全域旅游發(fā)展的重要方向和拉動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力。旅游度假區(qū)、旅游小鎮(zhèn)、主題樂園等休閑度假綜合體項(xiàng)目成為各類資本追逐的熱點(diǎn)。
企業(yè)跨界現(xiàn)象頻發(fā)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈趨勢明顯
隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展及消費(fèi)升級，無論是百度、阿里巴巴、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，還是攜程等旅游企業(yè)，均有投資覆蓋不同行業(yè)領(lǐng)域，助力延長產(chǎn)業(yè)鏈。
趨勢三、國家政策導(dǎo)向下的多領(lǐng)域融合
中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出2019年工作重點(diǎn)，涉及文旅產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)包括： • 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略； • 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展； • 加快經(jīng)濟(jì)體制改革，支持民營企業(yè)發(fā)展； • 推動全方位對外開放等。2019年中國穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，為文旅產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了新的契機(jī)。
產(chǎn)業(yè)政策利好新業(yè)態(tài)發(fā)展
2018年旅游相關(guān)政策可看出在政策內(nèi)容中關(guān)于全域旅游、鄉(xiāng)村振興、智慧旅游、旅游廁所、自駕車旅、體育旅游等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域內(nèi)容重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。
文化傳播領(lǐng)域：本土文化的全球旅游鏈接
2018年12月，拉巴特中國文化中心在摩洛哥揭牌，這是中國在海外設(shè)立的第36個(gè)文化中心。隨著中國文化融入國際，中國與全球之間的文化交流與合作不斷加深，文化交流將帶動全球旅游聯(lián)通。
扶貧領(lǐng)域：鄉(xiāng)村旅游扶貧是長期有效精準(zhǔn)扶貧的方法，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑之一
養(yǎng)老領(lǐng)域：“新生代老人”正在打破傳統(tǒng)對老齡化社會的定義，消費(fèi)能力超乎市場想象
教育領(lǐng)域：研學(xué)旅游被教育部列為必修課，未來研學(xué)總體規(guī)模將超千億
趨勢四、科技賦能文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
3G實(shí)現(xiàn)了人與人的連接，4G實(shí)現(xiàn)了人與信息的連接，5G開啟了“萬物互聯(lián)”的時(shí)代。國際：5G商用訂單紛紛簽訂 國內(nèi)：三大運(yùn)營商緊鑼密鼓推進(jìn)一二線城市的5G網(wǎng)絡(luò)的測試 隨著技術(shù)創(chuàng)新日新月異，科技需要更多的實(shí)現(xiàn)載體，而旅游業(yè)有極其豐富的應(yīng)用場景、極強(qiáng)的跨界能力以及龐大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，不管什么樣的新技術(shù)，都能在這找到足夠的施展空間。2019年，將有越來越多的科技的涌入，為游客帶來更新穎、智能的體驗(yàn)和更高效、更貼心的服務(wù)。
趨勢五、生態(tài)建設(shè)將長期持續(xù)
2018年國家設(shè)立文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，對歷史文化積淀豐厚、存續(xù)狀態(tài)良好，具有重要價(jià)值和鮮明特色的文化形態(tài)進(jìn)行區(qū)域性整體保護(hù)，是我國獨(dú)具特色的非遺保護(hù)制度。
3 2019年文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展9大重點(diǎn)
重點(diǎn)一、傳統(tǒng)景區(qū)的轉(zhuǎn)型升級
隨著消費(fèi)升級，傳統(tǒng)景區(qū)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。
01.業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 將單一的前端門票經(jīng)濟(jì)模式向側(cè)重后端綜合消費(fèi)模式轉(zhuǎn)移，構(gòu)建豐富的后端產(chǎn)品體系，改善盈利模式
02.空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化 改變傳統(tǒng)點(diǎn)線形式的區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)，逐漸完善多軸網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源聯(lián)動發(fā)展
03.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化 結(jié)合景區(qū)資源特性，合理優(yōu)化產(chǎn)品組合和布局，有效提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品吸引力
04.服務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 著力提升服務(wù)品質(zhì)，加大硬軟件智慧化水平，提供便捷的旅途服務(wù)
05.市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化 鎖定目標(biāo)客源市場，基于主打產(chǎn)品，加大市場宣傳和推廣，有效提高市場知名度和市場占有率 旅游業(yè)從觀光向休閑度假轉(zhuǎn)型，實(shí)質(zhì)是從文化接觸向文化融合的轉(zhuǎn)變
重點(diǎn)二、跨領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
城市更新中對老廠房、老街區(qū)的提升改造；鄉(xiāng)村振興中的村落轉(zhuǎn)型升級，在保存歷史文化脈絡(luò)的同時(shí)，嫁接新的功能，滿足文化旅游消費(fèi)時(shí)代對文化、藝術(shù)、休閑、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需求。
重點(diǎn)三、鄉(xiāng)村旅游向縱深發(fā)展
2019年鄉(xiāng)村振興將從產(chǎn)業(yè)融合、科技支撐、金融投入、完善基礎(chǔ)設(shè)施、減免稅等方面補(bǔ)齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板。
重點(diǎn)四、跨行政區(qū)的區(qū)域協(xié)同發(fā)展
國家深化推進(jìn)區(qū)域合作，構(gòu)建文旅區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局 當(dāng)前，我國區(qū)域發(fā)展進(jìn)入新階段，長三角、粵港澳、京津冀三大城市群成為引領(lǐng)中國高質(zhì)量發(fā)展的動力源，以這些區(qū)域?yàn)闃?biāo)桿引領(lǐng)，帶動全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，將成為國家抓區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)戰(zhàn)略。
交通的高效便捷促進(jìn)區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展
▲《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中“八縱八橫”規(guī)劃圖
重點(diǎn)五、文旅IP的創(chuàng)新發(fā)展
文旅IP，從引入到原創(chuàng)
隨著IP概念的引入及開發(fā)，IP的類別逐漸豐富，目前較為常見的有游戲IP、文學(xué)IP、形象IP、動畫IP、個(gè)人IP、小鎮(zhèn)IP等6種，IP概念不斷豐富和擴(kuò)展，未來將會有更多的原創(chuàng)IP出現(xiàn)。
基于文化本底的旅游產(chǎn)業(yè)化延展
重點(diǎn)六、旅游公共服務(wù)體系的進(jìn)一步建設(shè)
旅游公共服務(wù)體系日趨完善，服務(wù)水平不斷增強(qiáng) 旅游目的地圍繞游客訴求，除了完善硬件服務(wù)之外，還不斷提高柔性服務(wù)，目的地的公共服務(wù)品質(zhì)在不斷提升。借助于大數(shù)據(jù)和云計(jì)算構(gòu)建景區(qū)智慧云，通過算法和定向推薦，為游客提供精準(zhǔn)服務(wù)，同步達(dá)到監(jiān)管和服務(wù)的功能。
重點(diǎn)七、OTA的定制化轉(zhuǎn)型
依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代技術(shù)，實(shí)現(xiàn)旅游資源與多樣化市場需求的高效對接。
重點(diǎn)八、人才培養(yǎng)將出現(xiàn)新的探索
人才一直是制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，隨著科技的發(fā)展，時(shí)代的更迭，人員結(jié)構(gòu)的不斷變化，企業(yè)需要不斷的樹立新的職業(yè)觀念、培養(yǎng)復(fù)合型人才、開發(fā)滿足人工智能時(shí)代對人才的需求。
重點(diǎn)九、高品質(zhì)服務(wù)仍然是建設(shè)重點(diǎn)
旅游廁所革命的最終受益者是游客和當(dāng)?shù)鼐用瘢黾幽笅雽Ｓ眯l(wèi)生間、殘障人士專用衛(wèi)生間等，更加注重人性化設(shè)計(jì)和人文感情關(guān)懷是擁有較高人文素養(yǎng)和目的地人性關(guān)懷的重要展現(xiàn)。
