4月21日，由瞭望智庫、《財經國家周刊》和工信部工業文化中心聯合主辦的2018年中國特色小鎮發展高峰論壇暨第二屆特色小鎮產業鏈資源合作開放大會在北京召開。中國城鎮化促進會常務副主席、中共中央政策研究室原副主任鄭新立，國務院參事、住建部原副部長仇保興，工信部工業文化發展中心主任羅民，以及國開金融副總裁左坤等出席論壇，共同探討推動我國特色小鎮的高質量發展之路。

　　產業前景和個性決定小鎮成敗

　　在連續兩年的火熱行情之后，我國特色小鎮的發展也來到了一個新的十字路口。

　　從生產角度而言，特色小鎮有利于搭建現代化產業體系，打造高端產業和高端要素的集聚地；從生活生態的角度而言，特色小鎮也有利于打造獨具魅力的新型生活空間，使人民的生活更方便、更舒心、更美好。

　　然而專家同時也指出，在全國推進特色小鎮建設的過程中，出現了一些需要引起警惕的問題，例如部分地區概念不清、定位不準、同質化嚴重、特色不鮮明、市場化參與不足等等。

　　羅民在論壇上表示，一方面，在特色小鎮的建設中要注重塑造文化靈魂，樹立文化標識，為特色小鎮建設注入工業文化靈魂；另一方面，特色小鎮建設必須堅持產業先導模式，產業的發展前景和獨特個性直接決定了小鎮未來的成敗。

　　鄭新立發言時講述了四個觀點：第一，城鄉融合發展正是解決社會主要矛盾的根本途徑；第二，城鄉融合發展是基于城鄉市場行政分割的現狀提出來的；第三，實現城鄉融合發展必須集中力量發展特色小鎮；第四，可以運用土地市場杠桿撬動城鄉融合發展。

　　中央財經大學PPP治理研究院院長曹富國發言稱，對于特色小鎮這種準公共物品的供給而言，單靠政府或者單靠企業和市場都是不足的，兩者必須形成資源協同發展，而PPP機制所追求的正是一種強強聯合的長效機制，而不是短期的資金回籠，所以在特色小鎮建設上擁有很好的發展前景。

　　特色小鎮助力鄉村振興戰略

　　十九大報告提出了“實施鄉村振興戰略”的新發展理念，這既切中了當前鄉村發展的要害，也指明了未來鄉村的發展方向，明確了鄉村發展的新思路，是我國城鄉發展規劃的重大戰略性轉變。

　　而鄉村振興的理念恰與培育特色鮮明、產業發展、綠色生態、美麗宜居的特色小鎮的目標高度契合，特色小鎮完全可以成為鄉村振興的一個重要抓手和平臺。

　　左坤表示，特色小鎮和鄉村建設就是一個硬幣的兩面，本質上是一體的，特色小鎮歸根到底是服從和服務于鄉村振興戰略的，而他認為，“市民下鄉、社會資本、商業模式、團隊培育”正是鄉村振興的四大基石。

　　“鄉村建設必須要有大企業、大資本、大謀劃、大運營，整體謀劃實施，才能讓鄉村的環境和價值得到顯著的提升，從而真正為農民獲利、市民積極下鄉創造條件。”左坤說。

　　南京大學城市科學研究院院長張鴻雁在發言時也指出，要做好一個特色小鎮，核心是要以產業為主，要完成它的唯一性定位，要有其完整的產業鏈，同時也要以做科學研究的態度來做小鎮建設和小鎮規劃。