7月7日，文旅部發(fā)布《關(guān)于推進旅游商品創(chuàng)意提升工作的通知》。近年來，我國旅游商品開發(fā)水平不斷提升，綜合帶動作用日益顯現(xiàn)，在豐富旅游市場供給、拉動內(nèi)需擴大消費等方面發(fā)揮了重要作用。但在發(fā)展實踐中也存在政策缺失、市場乏力、產(chǎn)品同質(zhì)、人才匱乏等問題。為更好推進文化和旅游融合發(fā)展，切實提升旅游商品開發(fā)水平，文化和旅游部決定組織實施旅游商品創(chuàng)意提升行動。
《通知》提出，堅持文化為魂，挖掘文化內(nèi)涵、提升商品價值。按照“政策引領、示范帶動，整合資源、提質(zhì)升級”的工作思路，發(fā)揮旅游業(yè)綜合帶動作用，聚焦擴大市場消費的目標，完善旅游商品政策支持體系，拓展旅游商品產(chǎn)業(yè)鏈。
全面推進“創(chuàng)意下鄉(xiāng)”“創(chuàng)意進景區(qū)”工作。在文化和旅游部“創(chuàng)意下鄉(xiāng)”“創(chuàng)意進景區(qū)”試點工作基礎上，全面推進各省（區(qū)、市）（含新疆生產(chǎn)建設兵團，下同）“創(chuàng)意下鄉(xiāng)”“創(chuàng)意進景區(qū)”工作。各省（區(qū)、市）文化和旅游廳（局）要聚焦鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)、高等級旅游景區(qū)和度假區(qū)等，因地制宜、分類推進，創(chuàng)新開展項目對接、主題培訓、交流展示等活動，整合創(chuàng)意設計、品牌授權(quán)、生產(chǎn)制造等各類社會力量。同時，持續(xù)推進文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)工作。
《通知》還提到，鼓勵各級文化文物單位、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)等不同類型開發(fā)主體發(fā)揮自身優(yōu)勢，因材施策、大膽創(chuàng)新，積極探索自主研發(fā)、合作開發(fā)、品牌授權(quán)等多種模式，引入競爭機制，吸引更多社會力量參與旅游商品開發(fā)經(jīng)營，提升市場整體活力。著力豐富旅游商品主題種類。圍繞長城、長征、大運河、黃河等國家文化公園建設，以及紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、休閑度假、非遺傳承等主題，推動開發(fā)一批如長城主題文創(chuàng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村創(chuàng)意產(chǎn)品、特色非遺產(chǎn)品、工業(yè)旅游紀念品等多種類型的系列旅游商品。
同時，還支持在旅游目的地、重點商圈、旅游購物街區(qū)、休閑街區(qū)等公共區(qū)域，設立旅游商品品牌專賣店、代售點，統(tǒng)一標識、統(tǒng)一價格，加強規(guī)范管理。引導品牌主體創(chuàng)新開展旅游商品線上營銷，支持開辦電子商務平臺旗艦店、開展網(wǎng)絡直播帶貨等互動營銷，順應游客和公眾需求，促進旅游商品二次消費。 搭建有效展示推介平臺。以專業(yè)化、品牌化、國際化為導向，做大做強中國義烏文化和旅游產(chǎn)品交易博覽會，組織開展全國文化和旅游創(chuàng)意產(chǎn)品推進活動，集中展示推介優(yōu)秀旅游商品和品牌，吸引各類資源參與對接。
以下為《通知》全文：
各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局：
旅游商品是旅游業(yè)的重要組成部分，是延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈、擴大旅游消費、推動旅游業(yè)提質(zhì)增效的有效途徑。近年來，我國旅游商品開發(fā)水平不斷提升，綜合帶動作用日益顯現(xiàn)，在豐富旅游市場供給、拉動內(nèi)需擴大消費等方面發(fā)揮了重要作用。但在發(fā)展實踐中也存在政策缺失、市場乏力、產(chǎn)品同質(zhì)、人才匱乏等問題。為更好推進文化和旅游融合發(fā)展，切實提升旅游商品開發(fā)水平，文化和旅游部決定組織實施旅游商品創(chuàng)意提升行動。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、堅持文化為魂，挖掘文化內(nèi)涵、提升商品價值
（一）把握正確導向，堅持守正創(chuàng)新。堅持以社會主義核心價值觀為引領，按照“政策引領、示范帶動，整合資源、提質(zhì)升級”的工作思路，發(fā)揮旅游業(yè)綜合帶動作用，聚焦擴大市場消費的目標，完善旅游商品政策支持體系，拓展旅游商品產(chǎn)業(yè)鏈，把旅游商品打造成為廣大人民群眾感悟中華文化、堅定文化自信的重要載體。增強文化安全意識，指導相關(guān)市場主體嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，堅持底線思維，牢牢把握正確導向，強化守正創(chuàng)新。
（二）全面推進“創(chuàng)意下鄉(xiāng)”“創(chuàng)意進景區(qū)”工作。在文化和旅游部“創(chuàng)意下鄉(xiāng)”“創(chuàng)意進景區(qū)”試點工作基礎上，全面推進各省（區(qū)、市）（含新疆生產(chǎn)建設兵團，下同）“創(chuàng)意下鄉(xiāng)”“創(chuàng)意進景區(qū)”工作。各省（區(qū)、市）文化和旅游廳（局）要聚焦鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)、高等級旅游景區(qū)和度假區(qū)等，因地制宜、分類推進，創(chuàng)新開展項目對接、主題培訓、交流展示等活動，整合創(chuàng)意設計、品牌授權(quán)、生產(chǎn)制造等各類社會力量，挖掘提煉本地區(qū)特色資源，以創(chuàng)意設計呈現(xiàn)文化內(nèi)涵，有效提升旅游商品開發(fā)水平和市場價值。
（三）持續(xù)推進文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)工作。各地文化和旅游行政部門要推動出臺符合本地區(qū)實際、可操作性強的具體細化舉措，創(chuàng)新體制機制、推進政策落地，引導挖掘文化文物資源內(nèi)涵，激發(fā)文化文物單位內(nèi)生動力，推動開發(fā)更多符合人民群眾需求的文化創(chuàng)意產(chǎn)品，發(fā)揮旅游市場優(yōu)勢作用，擴大文化和旅游消費。
二、堅持市場導向，培育市場主體、豐富產(chǎn)品種類
（一）深入推進創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)信息名錄建設。各地文化和旅游行政部門要擇優(yōu)收錄實力強、信譽好、潛力大的創(chuàng)意設計機構(gòu)、制造類企業(yè)、金融投資機構(gòu)、渠道平臺類企業(yè)等機構(gòu)信息，建立本地區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)信息名錄。文化和旅游部將定期更新完善《全國文化和旅游創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)信息名錄》，明確市場主體、暢通信息渠道，營造更加公平、透明、高效的市場環(huán)境。
（二）探索創(chuàng)新多種開發(fā)經(jīng)營模式。鼓勵各級文化文物單位、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)等不同類型開發(fā)主體發(fā)揮自身優(yōu)勢，因材施策、大膽創(chuàng)新，積極探索自主研發(fā)、合作開發(fā)、品牌授權(quán)等多種模式，引入競爭機制，吸引更多社會力量參與旅游商品開發(fā)經(jīng)營，提升市場整體活力。
（三）著力豐富旅游商品主題種類。圍繞長城、長征、大運河、黃河等國家文化公園建設，以及紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、休閑度假、非遺傳承等主題，推動開發(fā)一批如長城主題文創(chuàng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村創(chuàng)意產(chǎn)品、特色非遺產(chǎn)品、工業(yè)旅游紀念品等多種類型的系列旅游商品，進一步豐富旅游商品供給，形成百花齊放格局。
三、堅持品牌引領，拓寬營銷渠道、引導市場需求
（一）培育旅游商品精品品牌。培育一批品質(zhì)過硬、設計精良、特色鮮明、市場認可的旅游商品自主品牌，倡導品牌化經(jīng)營理念，加強政策扶持，提升知名度和美譽度。發(fā)揮品牌對消費需求的引領作用，逐步樹立自主品牌消費信心，挖掘旅游市場消費潛力，推動形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、質(zhì)價相符的理性消費環(huán)境。
（二）拓寬市場營銷渠道。支持在旅游目的地、重點商圈、旅游購物街區(qū)、休閑街區(qū)等公共區(qū)域，設立旅游商品品牌專賣店、代售點，統(tǒng)一標識、統(tǒng)一價格，加強規(guī)范管理。引導品牌主體創(chuàng)新開展旅游商品線上營銷，支持開辦電子商務平臺旗艦店、開展網(wǎng)絡直播帶貨等互動營銷，順應游客和公眾需求，促進旅游商品二次消費。
（三）搭建有效展示推介平臺。以專業(yè)化、品牌化、國際化為導向，做大做強中國義烏文化和旅游產(chǎn)品交易博覽會，組織開展全國文化和旅游創(chuàng)意產(chǎn)品推進活動，集中展示推介優(yōu)秀旅游商品和品牌，吸引各類資源參與對接。充分利用中國國際旅游交易會等展會平臺，提升優(yōu)秀旅游商品和品牌的社會影響力。積極開展形式多樣的旅游商品創(chuàng)意提升推進活動，引導推動旅游商品品牌塑造和提質(zhì)升級。
四、堅持示范帶動，總結(jié)經(jīng)驗模式、加強政策扶持
（一）遴選典型示范案例。各地文化和旅游行政部門要注重挖掘成功案例、總結(jié)經(jīng)驗模式，加強宣傳推廣和交流借鑒。文化和旅游部將定期開展文化和旅游創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)典型案例遴選工作，總結(jié)提煉可復制、可推廣的成功經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更多參考和借鑒。
（二）培育開發(fā)示范單位。在典型示范案例基礎上，重點培育一批文化和旅游創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)示范單位，加強金融、人才、宣傳等方面的政策扶持，發(fā)揮示范帶動作用，引領行業(yè)健康有序發(fā)展。
五、堅持基礎先行，夯實理論研究、提升人才建設
（一）扎實推進基礎課題研究。注重把握和遵循文化和旅游發(fā)展規(guī)律，堅持問題導向，逐步推進旅游商品消費調(diào)查、知識產(chǎn)權(quán)保護、質(zhì)量追溯體系等基礎課題研究。各地文化和旅游行政部門要根據(jù)本地區(qū)旅游商品發(fā)展情況，扎實推進相關(guān)理論研究，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供理論指導。
（二）全面提升人才隊伍建設。深入推進旅游商品人才隊伍的創(chuàng)意研發(fā)、經(jīng)營管理、營銷推廣等能力建設，創(chuàng)新開展文化和旅游創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)人才培訓班，拓展受訓范圍、加強成果展示，培養(yǎng)一批具備綜合素質(zhì)的復合型人才，為旅游商品創(chuàng)意提升提供人才保障。
六、工作要求
（一）高度重視，明確職責。各地文化和旅游行政部門要將旅游商品創(chuàng)意提升作為“十四五”時期的一項常態(tài)化工作予以推進，明確職責單位，建立工作機制，加強檢查指導，強化事中監(jiān)督和事后評估。要及時跟進了解相關(guān)政策，制定出臺切實有效的細化措施，確保政策落實到位。
（二）制定方案，抓好落實。各地文化和旅游行政部門要因地制宜，研究制定本地區(qū)旅游商品創(chuàng)意提升工作方案，明確時間節(jié)點、部署重點任務，積極穩(wěn)妥有序推進。
（三）及時總結(jié)，適時評估。各地文化和旅游行政部門要及時總結(jié)本地區(qū)旅游商品創(chuàng)意提升工作所取得的成效。文化和旅游部將適時組織全國范圍內(nèi)的旅游商品創(chuàng)意提升評估工作，突出先進典型、校準工作方向，推動旅游商品開發(fā)高質(zhì)量發(fā)展。
請各省（區(qū)、市）文化和旅游廳（局）于2021年7月23日前，將本地區(qū)旅游商品創(chuàng)意提升工作方案和聯(lián)系人報文化和旅游部資源開發(fā)司。
