夜上海，不夜城。
“夜間經(jīng)濟”作為都市經(jīng)濟的重要組成部分，其繁榮程度是一座城市經(jīng)濟開放度、活躍度的重要標志。
美國布朗大學(xué)教授戴維·威爾研究指出，一個地區(qū)夜晚的燈光亮度和它的GDP成正比。
近日，上海商務(wù)委等九部門聯(lián)合出臺《關(guān)于上海推動夜間經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見》。《意見》把“夜間經(jīng)濟”定義為晚7時至次日6時在城市特定地段發(fā)生的各種合法商業(yè)經(jīng)營活動的總稱，提出圍繞“國際范”“上海味”“時尚潮”三個特點，打造一批夜生活集聚區(qū)，加快國際消費城市建設(shè)。
借鑒國際經(jīng)驗，建立“夜間區(qū)長”和“夜生活首席執(zhí)行官”制度被列為其中第一條。“夜間區(qū)長”由各區(qū)分管區(qū)長擔任，負責統(tǒng)籌夜間經(jīng)濟發(fā)展；鼓勵各區(qū)公開招聘具有夜間經(jīng)濟相關(guān)行業(yè)管理經(jīng)驗的人員擔任“夜生活首席執(zhí)行官”，協(xié)助“夜間區(qū)長”工作。“五一”前夕，黃浦區(qū)率先在全市推出首位“夜間區(qū)長”和首批“夜生活首席執(zhí)行官”。這一制度今后會復(fù)制推廣到全市，成熟一批，頒證一批。
夜間經(jīng)濟離不開“夜市”“夜宵”“深夜食堂”，以往繞不過去的政策門檻也迎來“破冰”。《意見》提出，在夜市現(xiàn)制現(xiàn)售、垃圾處理等方面創(chuàng)新管理，打造環(huán)境友好、放心安全、有工匠精神的“深夜食堂”；試點放寬夜間外擺位管制，在夜間特定時段，允許有條件的酒吧街開展“外擺位”試點；試點在夜間特定時段將部分夜宵街、酒吧街所屬道路調(diào)整為分時制步行街，并在周邊區(qū)域增加夜間停車位、出租車候客點、夜班公交線路等。
《意見》還提到：“本市將打造一批地標性夜生活集聚區(qū)，引進培育沉浸式話劇、音樂劇、歌舞劇等夜間文化藝術(shù)項目，對深夜影院、深夜書店、音樂俱樂部、駐場秀等夜間文化娛樂業(yè)態(tài)秉持包容審慎態(tài)度，積極開發(fā)浦江夜游、博物館夜游等多元化都市夜游項目。”
對標國際，上海夜間經(jīng)濟需要學(xué)些什么？
盡管夜間經(jīng)濟優(yōu)勢明顯，但對標國際最高標準、最好水平，上海夜間經(jīng)濟的現(xiàn)狀仍有不少差距。不妨先來看看，對標國際，上海夜間經(jīng)濟能學(xué)到什么經(jīng)驗吧。
“專家指出，上海目前能夠提供的夜間經(jīng)濟業(yè)態(tài)還比較單一，亟需開發(fā)夜間集市、主題公園夜游、演藝夜游、娛樂夜游、水秀、廟會、燈會、特種夜游、運動夜游、天文夜游、特種攝影等游客參與性、體驗性與學(xué)習(xí)性強的夜間經(jīng)濟業(yè)態(tài)。”
阿姆斯特丹是最早誕生“夜間市長”的城市，夜間市長并非政府員工，主要職責是充當娛樂場所、消費者、演藝人士以及居民和政府等各方面的協(xié)調(diào)者。目前，在荷蘭共有25位夜間市長。全世界有超過30個城市在阿姆斯特丹影響下設(shè)立類似夜間市長的職位，如倫敦、巴黎、馬德里、東京。2016年，米蘭還主持召開了第一次全球夜間市長峰會。
在柏林，有13個人專門負責柏林的夜間經(jīng)濟和夜間生活，夜間市長專門負責確保每家店晚上不會出現(xiàn)噪音問題，并提供相關(guān)的政策支持，如小商家可以從政府申請補貼幫助商家做隔音。
大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，離不開優(yōu)質(zhì)文化項目。法國人的文化夜生活形式還涉及戲劇、歌劇、音樂劇、藝術(shù)講座等。巴黎還開展每周三和周五夜游博物館活動，盧浮宮開放時間延至晚間9時45分；倫敦的夜生活也散發(fā)著濃郁的文化味，倫敦市中心的劇院區(qū)集中了40多家劇院，每家都有自己的保留節(jié)目，這些戲劇或歌舞劇除了在每周有一天休息、有兩場下午場外，都會在晚間7時30分開演。
大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，離不開政策、服務(wù)配套。倫敦實行地鐵通宵運行計劃，每周五、周六，一些主要線路地鐵24小時運行；在東京，2017年4月，執(zhí)政的自民黨成立“夜間經(jīng)濟議員聯(lián)盟”，聯(lián)盟提出延長電車、地鐵的運營時間，周末實行24小時運營，主要公交巴士線路運營時間延長至深夜。
上海都有哪些老牌夜生活集聚區(qū)？
盡管對標國際仍有差距，然而，如今的上海已經(jīng)建成了不少頗受市民喜愛的夜生活集聚區(qū)，它們位于不同區(qū)域、各具特色，氤氳著溫暖的煙火氣和人情味。
時下老外街德國鄉(xiāng)村餐廳夜里依然點著火爐。
位于閔行區(qū)虹梅路3333弄的老外街101，可能是上海夜晚最具“國際范”的夜生活集聚區(qū)之一：消費者中五成以上、店主中七成以上為外籍人士。
這里提供的夜生活業(yè)態(tài)豐富：短短480米的長巷，有18個國家和地區(qū)的主題餐廳與酒吧，一店一景，充滿異國風(fēng)情。這里有可以輕聲聊天的靜謐餐廳，也有樂隊駐場的熱鬧酒吧……消費者總能找到自己喜歡的天地。
老外街原是虹橋機場原油運輸專用鐵路的車站，狹長形，自然條件不好。最初，項目方發(fā)現(xiàn)，虹橋地區(qū)有許多外資白領(lǐng)和高管居住，但為他們提供休閑消費的場所幾乎沒有，因此將這里定位為“老外的‘客堂間’”。
項目方一是打造環(huán)境，營造富有休閑感的生活場景。開工后的第一件事是移栽大量香樟樹，且都是15年左右樹齡的香樟樹，因為這個階段的香樟樹枝繁葉茂，可以帶給人親近自然的感覺。二是設(shè)置門檻，沒有特色的商戶，一律被攔在門外。首批招租時，項目方從400多家報名商戶中僅篩選出五家。如今，除非餐廳風(fēng)格完全不同，否則同一個國家或地區(qū)餐飲文化主題餐廳，在老外街上只能找到一家。
特色，無疑是上海打造夜生活集聚區(qū)要抓住的關(guān)鍵密碼之一。老外街如此，近年在白領(lǐng)與外籍人士中口碑頗高的靜安區(qū)豐盛里、黃浦區(qū)大同坊均是如此。豐盛里，紅墻褐瓦的石庫門展現(xiàn)著老上海風(fēng)情，高峰時有20多家國際知名品牌，其中不乏首店、體驗店，這些特色都是消費者在其他地方尋不到的；大同坊，集聚了各國風(fēng)情的特色酒吧、主題餐廳，能滿足不同人群的消費需求。
有煙火氣的“上海味”
大沽路某湘菜店面裝修頗有創(chuàng)意。
靜安區(qū)大沽路（成都北路到石門一路）夜市，緊鄰居民區(qū)中凱城市之光。近年，不到500米的大沽路上，集聚了20多家餐飲店、10多家酒吧。
上海的夜晚需要煙火氣，但緊鄰居民區(qū)的夜市、深夜食堂，往往會出現(xiàn)擾民現(xiàn)象。處理好商居關(guān)系，是上海打造夜生活集聚區(qū)要抓住的又一個關(guān)鍵密碼。當年“紅極一時”的靜安區(qū)彭浦夜市，后來的黃浦區(qū)壽寧路小龍蝦一條街、徐匯區(qū)永康路酒吧街等，都或多或少遭遇過此類問題。
最初，為減少擾民，南京西路街道對大沽路酒吧進行包括限制營業(yè)時間、取締外擺等措施的集中整治。“環(huán)境是好了，但酒吧生意也少了。”街道負責人深有感觸，大家都說“有點可惜”。
2017年7月，大沽路上多家酒吧自行推選一位代表，給街道寫了一封信，表示愿意在政府監(jiān)管下，“抱團”規(guī)范經(jīng)營，希望政府給予一定管理寬松度。街道收到信后，將大沽路酒吧經(jīng)營者聚在一起，商議如何規(guī)范經(jīng)營，并共同推出“經(jīng)營公約”，對酒吧的噪音分貝、經(jīng)營范圍、市容環(huán)境等相關(guān)問題進行約定。街道也對酒吧的監(jiān)管逐步放寬。由于酒吧嚴格按照公約執(zhí)行，居民投訴量從每月40多個直線下降至個位數(shù)。
有了酒吧自治的經(jīng)驗，街道又引導(dǎo)大沽路上所有74家商家成立商家自治委員會。曾有一家商鋪多次被居民投訴，自治委員會了解情況后，主動給商戶施壓，并與商鋪租賃方協(xié)調(diào)，提前解除租賃合同，將該商戶清理出大沽路，全過程街道都沒有介入。
商居關(guān)系看似是商戶與居民的矛盾，但背后考量的是政府的治理能力。這兩年，本市各區(qū)還主動引導(dǎo)一些購物中心通過延長營業(yè)時間，打造一批有煙火氣的“深夜食堂”。
創(chuàng)新突破的“時尚潮”
坐露天座位聊天、走人行道閑逛，大學(xué)路上頗有情調(diào)的夜間風(fēng)景。
楊浦區(qū)大學(xué)路的“夜間經(jīng)濟”是從2009年開始的，700米路上有40多家咖啡館、創(chuàng)意餐館和酒吧，桌椅在花卉與綠植中露天擺放，人們可臨街吃飯喝酒聊天，品味時尚夜生活。
相比其他夜生活集聚區(qū)，大學(xué)路最特別之處在于街區(qū)的開放性。這一開放性，源于規(guī)劃與管理上的創(chuàng)新。
大學(xué)路很適合“逛”，可以在街上逛、在臨街的店鋪消費，還可以推開任意一扇門，走進街內(nèi)的樓道、后花園；車行路面非常窄，700米就有6個紅綠燈，車輛一般不會開進來，這樣的街道設(shè)計十分適合行人漫步。
同濟大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授徐磊青說，大學(xué)路的設(shè)計出自學(xué)界頗具聲望的美國SOM建筑設(shè)計事務(wù)所，這種設(shè)計理念在當時就很超前。大學(xué)路上還有很多商業(yè)外擺。即便在現(xiàn)在的公共街區(qū)，商業(yè)外擺也非常少見。當時，街道、城管部門等做出一個管理上的大膽突破：準許商家在規(guī)定時間將桌椅外擺。正是這些創(chuàng)新，才成就了今天大學(xué)路的街區(qū)與商業(yè)形態(tài)。
同樣的創(chuàng)新理念，在老牌夜生活集聚區(qū)——黃浦區(qū)新天地也有所體現(xiàn)。作為上海城市更新的樣本，新天地多年來一直引領(lǐng)著上海的時尚消費體驗，特別是夜晚，露天酒吧、屋頂花園酒吧、擁有一流國際流行樂隊的熱門餐廳等特色店，吸引消費者紛至沓來。
夜間經(jīng)濟不等于泡酒吧、吃美食，還可以疊加對文化藝術(shù)的享受。連續(xù)七年，新天地舉辦了“天地世界音樂節(jié)”；2016年起，新天地每年舉辦至少兩周的“表演藝術(shù)新天地”藝術(shù)節(jié)……“藝術(shù)節(jié)”賦予了新天地夜生活新的活力。
