12月5日,國家體育總局副局長李穎川出席2018年國家級運動休閑特色小鎮試點項目建設交流培訓班并講話。李穎川指出,運動休閑特色小鎮試點項目必須堅持產業建鎮,因地制宜、以人為本,培育核心產業,要有清晰的運營模式和盈利模式。
他強調,不能把運動休閑特色小鎮等同于體育項目的集合體,更不能把體育場館、體育訓練基地、全民健身基地、旅游景區、美麗鄉村等同于運動休閑特色小鎮。李穎川就切實推動運動休閑特色小鎮試點項目健康規范高質量發展提出四點要求:一是要嚴格落實相關政策;二是要切實壓實政府責任;三是要堅持產業建鎮;四是要加強動態監測管理。
國家體育總局經濟司司長劉扶民做了國家級運動休閑特色小鎮試點項目工作報告,并通報了取消試點資格項目名單和警示整改項目名單。下一階段,國家體育總局將繼續開展督導調研,繼續加強政策研究,推動運動休閑特色小鎮試點項目健康發展。
2018年11月12日,國家體育總局印發了《體育總局辦公廳關于推進運動休閑特色小鎮健康發展的通知》,《通知》指出,一年來,試點項目的創建工作取得了一定進展和成效。但調研發現,部分試點項目仍然存在政策落實不到位、工作機制不完善、工作進度不理想、主導產業特色不突出、功能定位不明確、產業規劃不清晰及難落地等問題。
《通知》要求嚴格貫徹執行《國家發展改革委、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部關于規范推進特色小鎮和特色小城鎮建設的若干意見》和《國家發展改革委辦公廳關于建立特色小鎮和特色小城鎮高質量發展機制的通知》,結合當地實際,研究制定促進特色小鎮發展的相關政策措施,有效推進生產、生活、生態“三生融合”,嚴防政府債務風險、嚴控房地產化傾向、嚴格節約集約用地、嚴守生態保護紅線。要落實財政資金使用管理的相關政策規定,依法依規使用體育總局給予特色小鎮試點項目的資助經費,嚴格資金使用方向,專項用于建設完善公共體育設施,不得將資金直接撥付企業,切實提高資金使用效益。
《通知》指出,體育總局有關直屬單位、有關運動項目協會及各地體育部門要增強改革意識、創新意識、服務意識,進一步開放體育資源,支持試點項目舉辦各級各類體育賽事,增加體育產品和服務供給,豐富小鎮內容,不斷為小鎮發展創造新的驅動力。
堅持因地制宜。特色小鎮試點項目建設主體要制定與當地自然資源、人文傳統、體育氛圍相結合的產業規劃,合理選定一個或幾個核心運動項目,明確主導特色產業,凸顯特色、錯位發展,避免同質化競爭。
堅持產業建鎮。以打造完整體育產業鏈條為目標,聚集體育產業高端要素,培育體育產業集群,將體育的價值充分滲透到新型城鎮化與鄉村振興的各個領域。
堅持融合發展。突出“體育+”,持續培育“體育+旅游”、“體育+文化”、“體育+康養”、“體育+教育培訓”等領域,在融合中引領、在創新中升級,形成以體育為核心內容,以吃住行、游購娛、運健學為綜合服務的產業聚集區。
目前,我國第一批96個運動休閑特色小鎮試點項目分布在全國31個省市,囊括了上述六大類型,其中北京、河北、湖北最多。例如,浙江省金華市經開區蘇孟鄉汽車運動休閑特色小鎮就屬于智能制造型,其以汽車運動、全民健身、汽車休閑為主題,以汽車運動休閑為核心,以金華新能源汽車產業基地為支撐,以汽車運動與汽車文化為引領,發揮體育產業與關聯產業的人才集聚作用,打造“兩軸一帶”汽車運動休閑發展格局。
運動休閑特色小鎮是我國首次提出的,目前缺乏相關的建設經驗,因此在建設過程中可能會遇到很多的問題,而這些問題既受到內部因素的影響,也受到外部因素的影響。內部因素是指小鎮建設的主觀愿望、服務能力和文化底蘊,外部因素則是政府政策和外部監督。
在內部因素中,運動休閑特色小鎮的建設要具有服務社會和回報社會的意識,能夠為全民健身做出應有的貢獻,能夠為體育產業的發展做出貢獻;在外部因素中,政府政策的扶持是非常重要的,政府對于小鎮的建設起到引導性的作用,因此政府在政策方面應給予小鎮建設支持,同時做好監督工作。